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国家海洋权益的范围 美国海洋发展战略

发布时间:2019-02-11 17:40:45

1、美国海洋发展战略



谋求持续发展 美国酝酿变革海洋管理政策

2004-06-03 14:02:19 新华网 毛磊

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南方网讯 美国多年来在海洋开发和利用方面取得了显著成效,海洋及相关产业已成为美国经济支柱之一,但也为此付出了海洋生态系统不断恶化的沉重代价.进入21世纪以来,美国对海洋管理政策进行了迄今为止最为彻底的评估,力图寻找一条可持续开发和利用海洋的新道路.

美国是一个海洋大国,其专属经济区内海域总面积达到340万平方海里,超过美国50个州土地面积的总和.据统计,2000年,美国与海洋直接相关的产业总产值为1170亿美元,创造的就业机会在200万个以上.美国紧靠海洋的沿海地区每年经济产值总计超过1万亿美元,在国内生产总值中占据着约十分之一的比重.过去30年来,美国沿海地区共新增3700多万人口,其沿海地区人口密度目前比全国人口平均密度要高出2到3倍左右.

尽管如此,在海洋经济和沿海地区蓬勃发展的同时,美国并未能有效控制人类活动给海洋生态环境等造成的负面影响,其带来的结果是污染加剧、水质下降、湿地干涸以及鱼类资源遭到过度捕捞.2001年的一项研究结果显示,美国23%的港湾不适宜游泳、捕鱼和海洋物种生存.2002年,因在海水中发现与排泄物污染相关的细菌,美国有关部门曾先后1.2万次下令关闭海滩.研究还发现,美国259种主要鱼群中大概有25%已经或正在被过度捕捞,美国沿海地区平均每年损失的湿地面积达到4万英亩.

美国海洋和沿海地区所出现的生态险情引发了美国各界的忧虑.2000年,依据国会通过的《海洋法案》,一个由总统任命的海洋政策委员会宣告成立,并于2001年正式开始对美国海洋政策和法规进行全面研究.该委员会经过2年多深入细致的调研,先后听取400多名专家的证词,于今年4月发布一份长达500多页的报告,为21世纪美国海洋管理政策勾画出了初步的新“蓝图”.这是自1969年一个名为“海洋科学、工程和资源”的总统委员会发表类似报告35年来,美国首次对国家海洋管理政策重新作出彻底评估.

新报告就沿海地区的环境保护、更有效监测水质状况、减少船只造成的污染、防止外来物种入侵、减少海洋垃圾、实现渔业可持续发展、保护海洋哺乳动物和濒危物种、珊瑚礁保护、加强对海上能源开采和其他矿产资源的管理等提出了近200条具体建议.报告的一个核心观点认为,美国现有的由联邦、州和地方政府机构组成的海洋管理体系,已无法满足海洋可持续开发和利用的要求,应当用基于生态系统的新型管理方式取而代之,具体说就是在管理海洋和沿海地区资源时,充分考虑到海洋与陆地、大气以及包括人在内的所有活生物间的复杂关系,并依此来界定管理范围.报告还特别强调,改革政府机构、加大海洋科研投入和加强与海洋相关的教育,对于实现海洋管理方式的转变至关重要.报告为此提出了有针对性的建议,其中包括:设立内阁一级的国家海洋委员会以更有效地对政府机构进行协调;对相关政府机构进行重组和合并;鼓励地方部门组建区域性的海洋管理委员会;以及在今后5年中将美国海洋科研预算增加一倍.

海洋政策委员会提出的新政策“蓝图”,目前已散发给美国各州州长和其他社会各界以供评议.该委员会打算在听取各方意见的基础上对报告进行修改,修改后的最终报告将提交给国会和总统参考.分析人士指出,美国海洋管理政策将如何进行变革,值得关注

2、海洋国家实验室,牛在哪



合纵联横,攻关深蓝 青岛海洋国家实验室于2013年成功获批,2015年正式建成启用并运行,项目坐落于即墨鳌山卫,基础建设由山东省、青岛市投资,总占地640亩,分东、西两个区块.目前,基本建设累计投入13亿元,总建筑面积15万平方米.实验室工作人员告诉记者,整个西区建筑是组团式结构,每个组团承担一定的功能,包括海洋科普组团、蓝色生命组团、海洋观测组团等,每个组团有一定的使命,海洋里的未知领域就在这一个个组团里打开. “从诞生海洋国家实验室这个想法开始,我们海洋科研工作者们的想法就是:做一点儿一家想干而干不了的事儿.”海洋国家实验室学委会秘书长潘克厚受访时开门见山.海洋国家实验室从上世纪90年代就开始酝酿探索,历经15年的时间最终破茧成蝶. “青岛是国家海洋科研战略布局的重点城市,聚集了全国超过半数的海洋科研机构、人才和装备.”潘克厚说,新中国成立后,青岛海洋科研工作者在水产养殖、海洋调查等方面取得了一批重大突破,在国际上逐步树立了中国海洋科技中心的地位.“九五”以来,适应海洋科学多学科交叉融合的发展趋势,青岛的海洋科技工作者开始思考和酝酿如何解决科研机构和科研力量“碎片化”的现象,形成合力联合攻关. 世界范围内已经有美国伍兹霍尔海洋研究所和斯克里普斯海洋研究所、英国国家海洋研究中心、俄罗斯希尔绍夫海洋研究所、法国海洋开发研究院、日本海洋研究开发机构六个国家级海洋科研中心.“而我国的海洋科研,机构多却没有形成合力,如何改变这种局面?”潘克厚回忆,2000年,借鉴海洋强国经验,在以管华诗、唐启升、袁业立等院士为代表的住青海洋科技工作者的倡导下,中国海洋大学、中科院海洋所、国家海洋局一所、农业部水科院黄海所、国土部青岛海洋地质研究所等驻青海洋科教单位负责人共同向科技部提出建设“青岛国家海洋科学研究中心”的建议. 不抢人才,造人才 青岛海洋国家实验室起点高、内容新、综合性强,管理运行模式在国内无先例可循.潘克厚告诉记者,在实验室筹建的过程中,有人担心实验室的建成会造成海洋科研人才的“抢夺战”,消减其他科研机构的力量,而实验室秉持的理念,不是“抢人”而是“造人”,不是“另立炉灶”,而是“搭台唱戏”. “打个比喻,我们的实验室搭建的平台类似国家大剧院,科学家们想唱什么样的戏,我们就搭什么样的舞台.”潘克厚介绍,海洋国家实验室打破传统科研管理体制机制,核心就是重科研、轻行政,不设级别、不定编制,体现“去行政化”和机构“扁平化”,处处尊重科学家意见.青岛海洋国家实验室建立了理事会 国家实验室:科技创新制高点 国家实验室作为国立科研机构的一种重要形式,兴起和发展于二战前后,主要是应对国家重大和紧迫的战略需求,也是科学技术自身发展的需要.类实验室以明确的国家任务为目标,通过多学科交叉集成,解决事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技问题.在西方发达国家,国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体. 世界著名的国家实验室,例如美国的劳伦斯伯克利、布鲁克海文、橡树岭、阿贡等,德国和日本等也同样如此,各国的国家实验室均是围绕国家使命,依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地. 这些实验室一般由国家进行大力投资,投入科研经费大都在数十亿美元以上,研究人员依托这些实验室进行世界前沿领域研究,由此培养了一大批诺贝尔奖得主,获得了无数先进的科研成果,成为发达国家科技创新的重要载体. 据介绍,目前我国的国家实验室共有7家,青岛海洋国家实验室是全国唯一被批复正式运行的国家实验室. 管理下、学术委员会指导下的主任委员会负责制,理事由国家11部委、山东省、青岛市及相关科研机构、特邀专家组成,其中科研人员比例超过50% . “我们就是要打造一个科技机制体制创新的试点.”潘克厚说,科研人员管理采用“双聘制”,即由原单位负责发放福利待遇,由青岛海洋国家实验室根据绩效考核结果发放奖励和补贴,打消科研人员的后顾之忧,激发科研人员活力. 科研,离咱生活很近 根据发展规划,未来3~5年,青岛海洋国家实验室将西太平洋-南海-印度洋动力过程与环境气候安全(透明海洋)、蓝色生命过程与资源开发利用(蓝色粮仓)、西太平洋洋陆过渡带深部过程与资源环境效应作为重大科研任务. “普通市民对这些任务会觉得陌生,但其实与市民的生活关联度很高,甚至说息息相关.”潘克厚说,实验室进行“透明海洋”的任务研究,即认识海洋过程,这直接与航运、防灾减灾有关,现在国家实施“一带一路”战略,认识了海洋,就能利用海洋,同时也能带来海洋信息产业、海洋装备产业的发展. “"蓝色粮仓"能帮助我们获得更多的水产品、精细加工并综合利用,同时,在掌握了更科学的养殖技术之后,也能更好地保证我们的食品安全.”潘克厚介绍,实验室还要进行的海洋地质与矿产资源勘测,在陆地资源渐渐枯竭的当下,意义更是不言而喻.另外,实验室还在进行生态灾害防治任务,岛城市民更有体会.“青岛沿。

3、相关参考

海洋

海洋(SEA)是地球上最广阔的水体的总称,海洋的中心部分称作洋,边缘部分称作海,彼此沟通组成统一的水体。 [1-2] 地球表面被各大陆地分隔为彼此相通的广大水域称为海洋,其总面积约为3.6亿平方公里,约占地球表面积的71%,平均水深约3795

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