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美国退役军人事务局的地位 外国退役军人管理保障机构都是什么样

发布时间:2019-05-15 23:54:41

1、外国退役军人管理保障机构都是什么样



外国退役军人管理保障机构什么样党的十九大报告明确提出:“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业.”至此,我国正式启动退役军人管理保障机构的组建工作.退役军人在世界各国都是一个特殊的群体,这部分人员能否妥善安置,直接影响军队战斗力生成,关系国家和军队的稳定.世界主要大国在国家制度变革和军事力量发展过程中,都曾存在安置问题,不少国家在处理这一问题上积累了丰富的经验.目前,世界上许多国家都非常注重加强对退役军人的组织管理,普遍将退役军人作为宝贵的人力资源财富统筹使用,大多成立了专门的退役军人管理保障机构或职能岗位,归口负责管理军人退役后的就业、就学、培训、抚恤等事宜,从组织机构上保证了退役军人的各项权利.美国退役军人事务部地位仅次于国防部在美国,每年11月11日(第一次世界大战停战日)是“退伍军人节”,也是全国“公共假日”.在这一天里,美国总统和各州州长都会向全体美国退役军人致敬,缅怀他们在战争期间的功绩.美国全国都要举行形式多样的庆祝和游行活动,向历次战争的退役军人表示敬意.但美国目前形成崇敬军人的良好氛围,是经历过长期曲折反复斗争才得来的.第一次世界大战结束后,美国退役军人数量大增,仅伤病残退役军人就有50万人.1929年,资本主义世界爆发了规模空前的经济大危机,造成大量退役军人失业,政府给退役军人发放的残疾抚恤金也出现拖欠,引发大量退役军人上访,美国政府有关部门为处理此事焦头烂额,但效果并不理想.二战后期,罗斯福总统吸取了一战后退役军人安置问题教训,提前妥善做好退役军人安置工作,于1943年签署《老兵权利法》,该法被美国退役军人称为“20世纪国会通过最伟大的法律,也是美国进行的最好的一项投资”.该法令是美国退役军人安置的一个基础性文件,从法律、待遇和社会地位方面给予退役军人很好的照顾,对稳定美国社会起到了至关重要的作用.1953年,美国成立退役军人权益保护处.1973年,除阿灵顿国家公墓外的国家公墓系统由国防部全部划归退役军人事务局管理.1983年,美国国会又通过《退役军人紧急职业训练法》,次年又通过《蒙哥马利法案》,对于保障军人顺利转业到地方工作起到了巨大作用,进一步完善了美国退役军人政策制度.1988年,随着冷战的结束,美国当年就有34万名军人退役到地方.为了更好安置退役军人,美国国会通过法案,时任总统里根签署了法案,将退役军人事务局升格为内阁部.1989年,退役军人事务部正式成立.目前,退役军人事务部是美国管理和服务退役军人工作的主要政府机构,下设医疗局、福利局、国家公墓管理局3个局,以及合同审查委员会、退役军人申诉委员会两个委员会,还有1个中心和15个办公室,在全国各地有57个下属办事机构,在县市还设立退役军人服务办公室或授助委员会,规模在美国政府内阁15个部门中名列第二,地位仅次于国防部.退役军人事务部目前拥有23.5万名雇员,负责2500多万退役军人和7000多万军人家属、遗属的管理工作,2018财年的预算总额约为900亿美元.退役军人事务部的主要职责有:发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金;资助考上大学的退役士兵,为退役军人提供医疗服务、住房贷款担保和就业帮助;管理退役军人人寿保险项目;管理国家公墓等.除退役军人事务部,美国国防部、劳工部和小企业署等机构和部门也担负一定的退役军人管理保障职能.俄罗斯成立国家老战士事务局负责退役军人事务苏联时期,军人地位很高,退役军人待遇优越,普遍受到社会尊敬.苏联解体后,军人社会地位大幅下降,退役生活缺乏保障,由于法制不健全和政令不通,一些地方单位无视安置政策,导致数万名二战伤残老兵和退役军人走上街头示威集会,要求联邦政府解决生活待遇和社会地位问题.为妥善解决退役军人问题,俄罗斯加紧完善了退役军人及其家属的社会保障制度建设,1993年国家杜马通过了《服过役和在内务机关服过务人员及其家属退休(抚恤)金保障法》,1994年通过《老战士法》,1998年通过《军人地位法》,专门系统地解决了伤残老兵和退役军人在待遇、安置及社会地位等方面的问题.特别是《老战士法》规定在联邦政府成立国家老战士事务局,专门负责退役军人事务.目前,国家老战士事务局已经成为俄罗斯管理退役军人事务的主要机构,其编成、结构及其建立和活动程序,由总统按俄罗斯联邦政府报告确定,受俄罗斯联邦主体权力机关、地方自治机关的领导.其主要职责有:制定并执行国家和地方退役军人社会保护计划,确保联邦法律规定的权利和优惠得到落实;从联邦预算、俄罗斯联邦主体预算和地方预算中划拨资金;依托大众媒体系统宣传军功和战斗功绩.成立专门管理机构后,俄罗斯退役军人对生活保障满意,普遍受到社会尊重,社会地位较高.设立退役军人专门管理机构,形成退役军人事务管理体系美国、俄罗斯、加拿大等国在中央政府中设立了全国性的退役军人专门管理机构,其他各国则因地制宜形成了符合本国国。

2、美国退役军人



美军为了鼓励现役军人安心服役以及保持社会稳定,70年代以来,美国政府和军方针对退役军人的生活和安置问题相继出台了一系列新的政策措施. 1、健全各类职能部门.(1)美政府和军队设有各类退役军人事务部门,为退役军人提供许多便利.美国政府设立的“退伍军人事务部”,在全国各地有57个办事机构,共有工作人员24万人,主要负责2700万退役军人和7500万军人家属和遗属的管理工作.美国政府劳工部下设“退役军人职业与训练处”,专门负责退役军人职业技能培训工作.国会武装部队委员会中的“老兵事务委员会”负责有关退役军人待遇的立法工作,并监督政府部门执行有关退役军人法律的情况.(2)国防部和美军三个军种部主管人事的副部长负责制定军队的退役计划,向政府和国会提出退役军人的安置政策,并为退役军人提供文化教育、就业去向、家属子女安排、法律制度等方面的咨询服务.此外,国防部文职系统部门还制定了优先招收退役军人的规定.同时,通过与国家人事管理办公室建立自动档案系统,把退役军人的个人情况介绍到国家政府部门或私营公司.(3)“军人家庭支援中心”在退役军人及其家属的安置过程中也发挥了非常重要的作用.它们为退役军人提供大量的就业、医疗、住房、生活待遇、子女入学入托等方面的信息和帮助.据统计,目前美军三军固定的“军人家庭支援中心”有近500处. 2、通过立法,保障退役军人的权利和利益.美国将每年的11月11日定为“退伍军人节”,放假一天,各城市举行盛大的庆祝,退役军人身着军装,参加,市长还要接见,并授予纪念勋章.1944年6月22日,美国总统罗斯福签署的《老兵权利法》,使大批的退役军人得到教育资助和家庭安置贷款.1983年,美国国会又通过了《退役军人紧急职业训练法》,为退役军人尽快就业提供了法律保护和经济资助.1984年,里根总统签署了以国会众议院议员蒙哥马利名字命名的《蒙哥马利法案》,这个法案“为军人顺利转业到地方起到巨大的作用”.此外,美国还通过了《退役军人优先权法》和《双重补偿法》,规定退役军人和符合一定条件的军人配偶或遗属在政府部门和私有企业就业方面享有优先权;退役军人可优先回到服役前的工作岗位.裁减职员时,退役军人有保留工作的权利,雇主不得以任何理由辞退. 3、提供教育资助,为退役军人再就业创造条件.美军退役军人的教育主要分为文化教育和职业培训.文化教育在军人服役过程中已经开始.尽管美军军官文化层次较高,但许多军官所学专业与地方职业要求相距甚远,很难找到理想的职业.为此,美国政府和军队重视提高退役军人的文化知识水平,加快进行退役后的职业教育工作.职业培训教育一般在军人退役前一定时期和退役以后进行,以便退役军人更好地适应地方行业需要.美军对军人的“职业培训”也非常重视,不仅要求军官参加“领导与管理”课程的学习,为今后的发展创造机会,还鼓励士兵参加跨专业学习,培养领导能力. 4、军人家庭援助体制.美军通过多年努力,已经建成和完善了一整套由政府、军方及地方等多方合作的军人家庭援助体系,为军人及军人家庭提供日常生活、教育发展、医疗等全方位的服务和援助. (1)、建立家庭支援队,为军人家庭提供各种援助和服务.美军不仅着意于维护其官兵的福利,而且还维护军人家庭成员的权利.这涉及家属住房管理、生活及旅差补贴、医疗及法律服务、子女保育和青少年教育服务、防止虐待儿童及配偶服务、以及士气、福利和娱乐服务等.为此,美军在部队中建立了由军人家属、志愿者以及士兵等人员组成的多种家庭支援队组织,以在军人家庭、各级司令部以及社区资源等环节中起到一个协

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